SYCR-2011-13001

 

 

 

 

 

邵国土资发[2011]38号

 

关于印发《邵阳市国土资源局行政执法依据》的

通    知

 

局机关各科室、局属各有关单位：

根据邵阳市人民政府办公室《关于开展行政执法依据清理修订工作的紧急通知》（市政办函[2011]112号）要求，市局对行政执法依据进行了清理修订，重新编制了《邵阳市国土资源局行政执法依据》，现予以印发，请认真贯彻执行。

 

 

 

邵阳市国土资源局

二O一一年九月二十日

邵阳市国土资源局行政执法依据

 

● 行政执法机关

单位名称：邵阳市国土资源局

单位类别：法定行政机关

法律依据：

1、《中华人民共和国土地管理法》第五条

2、《中华人民共和国城市房地产管理法》第六条

3、《中华人民共和国矿产资源法》第十一条

4、《中华人民共和国测绘法》第四条

5、《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第三条

6、《湖南省矿产资源管理条例》第六条

7、《湖南省实施<中华人民共和国测绘法>办法》第三条

● 行政执法依据

 

 

 

● 行政执法职权

一、行政许可（共9项）

（一）土地使用权转让、改变用途、续期许可

1、划拨土地使用权转让许可

法律依据：

（1）《中华人民共和国土地管理法》第三十九条

（2）《湖南省城镇划拨土地使用权管理条例》第五条、第九条、第十四条

2、土地使用权改变用途许可

法律依据：

（1）《中华人民共和国土地管理法》第五十六条

（2）《中华人民共和国城市房地产管理法》第十七条、第四十二条

（3）《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十八条

（4）《中华人民共和国城乡规划法》

3、出让土地使用权续期许可

法律依据：

（1）《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十一条

（2）《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》

（二）供地许可

1、国有建设用地使用权划拨许可

法律依据：

（1）《中华人民共和国土地管理法》第五十四条

（2）《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条

2、国有建设用地使用权出让许可

法律依据：

（1）《中华人民共和国城市房地产管理法》第十一条

（2）《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十条

（3）《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）

（4）《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》、《协议出让国有土地使用权规范》

（5）《湖南省土地市场交易规则》

3、国有出让土地使用权提高容积率许可

法律依据：

（1）《中华人民共和国土地管理法》

（2）《中华人民共和国城市房地产管理法》

（3）《中华人民共和国城乡规划法》

（4）《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号）

（三）集体建设用地许可

法律依据：

（1）《中华人民共和国土地管理法》第六十条、第六十一条

（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五章

（3）《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第二十五条、第三十一条

（四）临时用地许可

法律依据：

（1）《中华人民共和国土地管理法》第五十七条

（2）《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第三十条

（3）《中华人民共和国城乡规划法》第四十四条

（五）采矿权和采矿权转让许可

1、采矿权许可

法律依据：

（1）《中华人民共和国矿产资源法》第十六条

（2）《矿产资源开采登记管理办法》第三条

（3）《湖南省矿产资源管理条例》第十六条

2、采矿权转让许可

法律依据：

（1）《中华人民共和国矿产资源法》第六条

（2）《探矿权采矿权转让管理办法》第四条

（3）《湖南省矿产资源管理条例》第二十四条

（六）划拨土地使用权转让许可

法律依据：

（1）《中华人民共和国城市房地产管理法》

（2）《湖南省城镇划拨土地使用权管理条例》

（七）出让土地使用权及续期许可

法律依据：

《中华人民共和国城市房地产管理法》

（八）测绘单位资质认定

法律依据：

（1）《中华人民共和国测绘法》第二十二条、第二十三条

（2）《湖南省实施<中华人民共和国测绘法>办法》第十七条

（3）《测绘资质管理规定》第二条、第四条

（九）国家基础测绘成果资料提供使用审批

法律依据：

（1）《中华人民共和国测绘法》

（2）《中华人民共和国测绘成果管理规定》

二、行政处罚（共117项）

1、买卖或者以其他形式非法转让土地的

处罚种类：没收违法所得、限期拆除地上新建的建筑物和其他设施、没收地上新建的建筑物和其他设施、罚款

法律依据：

（1）《中华人民共和国土地管理法》第七十三条

（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十八条

（3）《基本农田保护条例》第三十条

2、拒不履行土地复垦义务，经责令限期改正，逾期不改的

处罚种类：罚款

法律依据：

（1）《中华人民共和国土地管理法》第七十五条

（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十一条

3、未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的

处罚种类：责令退还非法占用的土地、限期拆除地上新建的建筑物和其他设施、没收地上新建的建筑物和其他设施、罚款

法律依据：

（1）《中华人民共和国土地管理法》第七十六条

（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条

4、超过批准的数量，多占土地的

处罚种类：责令退还非法占用的土地、限期拆除地上新建的建筑物和其他设施、没收地上新建的建筑物和其他设施、罚款

法律依据：

（1）《中华人民共和国土地管理法》第七十六条

（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条

5、当事人拒不退还非法批准、使用的土地的

处罚种类：责令退还非法占用的土地、限期拆除地上新建的建筑物和其他设施、没收地上新建的建筑物和其他设施、罚款

法律依据：

（1）《中华人民共和国土地管理法》第七十六条、第七十八条

（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条

6、农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅

处罚种类：责令退还非法占用的土地、限期拆除地上新建房屋、罚款

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》第七十七条

7、农村村民超过省规定标准，多占土地建住宅的

处罚种类：责令退还非法占用的土地、限期拆除地上新建的房屋、罚款

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》第七十七条

8、依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的

处罚种类：责令交还土地、罚款

法律依据：

（1）《中华人民共和国土地管理法》第八十条

（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十三条

9、不按照批准的用途使用国有土地的

处罚种类：责令交还土地、罚款

法律依据：

（1）《中华人民共和国土地管理法》第八十条

（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十三条

10、擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的

处罚种类：责令限期改正、没收非法所得、罚款

法律依据：

（1）《中华人民共和国土地管理法》第八十一条

（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十九条

11、占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的

处罚种类：罚款

法律依据：

（1）《中华人民共和国土地管理法》第七十四条

（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十条

（3）《基本农田保护条例》第三十三条

12、拒不履行土地复垦义务，经责令限期改正，逾期不改的

处罚种类：罚款

法律依据：

（1）《中华人民共和国土地管理法》第七十五条

（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十一条

13、在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物的

处罚种类：责令限期拆除

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十五条

14、建设项目施工和地质勘查需要临时占用耕地，临时用地期满之日起一年后未恢复种植条件的

处罚种类：责令限期改正、罚款

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十四条

15、违法阻挠国家建设征用土地的

处罚种类：责令限期交出土地

法律依据：

（1）《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条

（2）《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第四十四条

16、未按照出让合同约定支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书，即转让土地使用权的

处罚种类：没收违法所得、罚款

法律依据：

《中华人民共和国城市房地产管理》第六十五条

17、未按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，未完成开发投资总额的25%以上，属于成片开发土地的，未形成工业用地或者其他建设用地条件，即转让土地使用权的

处罚种类：没收违法所得、罚款

法律依据：

《中华人民共和国城市房地产管理》第六十五条

18、未经批准转让划拨土地使用权或者未办理划拨土地使用权出让手续、缴纳土地使用权出让金转让划拨土地使用权的

处罚种类：责令补办出让手续、缴纳土地使用权出让金、没收违法所得、罚款

法律依据：

（1）《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十六条

（2）《湖南省城镇划拨土地使用权管理条例》第十七条

19、未按照出让合同规定的期限和条件开发、利用土地的

处罚种类：警告、罚款、无偿收回土地

法律依据：

《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十七条

20、未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的

处罚种类：责令改正、没收违法所得、罚款

法律依据：

（1）《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十六条

（2）《湖南省城镇划拨土地使用权管理条例》第十九条

21、以划拨土地使用或者连同地上建筑物和其他附着物设定的抵押权需要处分时，土地使用者不依法办理有关批准手续，缴纳土地使用权出让金或者土地收益的

处罚种类：责令限期缴纳

法律依据：

《湖南省城镇划拨土地使用权管理条例》第十八条

22、以划拨土地使用权或者连同地上建筑物和其他附着物出租进行经营；改变划拨土地的批准用途与性质，以划拨土地使用权或者连同地上建筑物和其他附着物由本单位进行经营；在划拨土地的地下建筑物内进行经营或者有法律、法规规定的其他情形，土地使用者不依法办理有关批准手续，缴纳土地使用权出让金或者土地收益的

处罚种类：责令限期缴纳

法律依据：

《湖南省城镇划拨土地使用权管理条例》第十八条

23、在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动，逾期不改正的

处罚种类：责令限期退还土地、限期拆除、恢复土地原状、罚款

法律依据：

（1）《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十四条

（2）《中华人民共和国土地管理法》第七十六条

24、对在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定用途的建筑物、构筑物重建、扩建的

处罚种类：限期拆除

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十六条

25、临时占用耕地，逾期不恢复种植条件的

处罚种类：罚款

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十四条

26、经国务院批准的重点建设项目占用基本农田，连续二年未使用的

处罚种类：收回土地

法律依据：

《基本农田保护条例》第十八条

27、未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用基本农田的

处罚种类：责令退还非法占用的土地、限期拆除、恢复土地原状、罚款

法律依据：

《基本农田保护条例》第三十条

28、超过批准数量，非法占用基本农田的

处罚种类：责令退还非法占用的土地、罚款、限期拆除、恢复土地原状

法律依据：

《基本农田保护条例》第三十条

29、非法批准占用基本农田的

处罚种类：责令退还非法占用的土地、罚款、限期拆除、恢复土地原状

法律依据：

《基本农田保护条例》第三十条

30、买卖或者以其他形式非法转让基本农田的

处罚种类：没收违法所得、限期拆除、恢复土地原状、罚款

法律依据：

《基本农田保护条例》第三十条

31、破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的

处罚种类：责令恢复原状、罚款

法律依据：

《基本农田保护条例》第三十二条

32、对不履行或者不按照规定要求履行土地复垦义务的

处罚种类：罚款

法律依据：

（1）《土地复垦规定》第二十条

（2）《湖南省土地复垦实施办法》第十四条

33、未取得采矿许可证擅自采的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的；单位和个人进入他人依法设立的国有矿山企业和其他矿山企业矿区范围内采矿的

处罚种类：责令停止开采、没收采出的矿产品和违法所得、罚款

法律依据：

（1）《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条

（2）《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第四十二条

34、超越批准的矿区范围采矿的

处罚种类：责令退回本矿区范围内开采、没收越界开采的矿产品和违法所得、罚款

法律依据：

（1）《中华人民共和国矿产资源法》第四十条

（2）《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第四十二条

35、超越批准的矿区范围采矿，拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的

处罚种类：吊销采矿许可证

法律依据：

（1）《中华人民共和国矿产资源法》第四十条

（2）《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第四十二条

36、买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的

处罚种类：没收违法所得、罚款

法律依据：

（1）《中华人民共和国矿产资源法》第四十二条

（2）《中华人民共和国矿产资源汉实施细则》第四十二条

37、非法倒卖探矿权、采矿权牟利的

处罚种类：吊销勘查许可证、采矿许可证，没收违法所得、罚款

法律依据：

（1）《中华人民共和国矿产资源法》第四十二条

（2）《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第四十二条

38、采取破坏性的开采方法开采矿产资源的

处罚种类：罚款、吊销采矿许可证

法律依据：

（1）《中华人民共和国矿产资源法》第四十四条

（2）《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第四十二条

39、采矿权人不依法提交年度报告的；拒绝接受监督检查或者弄虚作假的

处罚种类：警告、罚款、吊销采矿许可证

法律依据：

《矿产资源开采登记管理办法》第十八条

40、采矿权人不按规定填报矿产资源统计基础表，虚报、瞒报、拒报、迟报矿产资源统计资料，拒绝接受检查、现场抽查或者弄虚作假的

处罚种类：警告、罚款、吊销采矿许可证

法律依据：

（1）《矿产资源开采登记管理办法》第十八条

（2）《矿产资料登记统计管理办法》第二十一条

（3）《矿产资源补偿费征收管理规定》第十六条

41、破坏或者擅自移动矿区范围界桩或者地面标志的

处罚种类：罚款

法律依据：

《矿产资源开采登记管理办法》第十九条

42、不按期缴纳采矿权使用费、价款、责令限期缴纳，逾期仍不缴纳的

处罚种类：吊销采矿许可证

法律依据：

《矿产资源开采登记管理办法》第二十条

44、不办理采矿许可证变更登记或者注销登记手续，经责令限期改正，逾期不改正的

处罚种类：吊销采矿许可证

法律依据：

《矿产资源开采登记管理办法》第二十二条

45、采矿权人被吊销采矿许可证的

处罚种类：二年内不得再申请采矿权

法律依据：

《矿产资源开采登记管理办法》第二十四条

46、未取得勘查许可证擅自进行勘查工作的，超越批准的基本区块范围进行勘查工作的

处罚种类：警告、罚款

法律依据：

《矿产资源勘查区块登记管理办法》第二十六条

47、未经批准，擅自进行滚动勘探开发、边探边采或者试采的

处罚种类：警告、没收违法所得、罚款

法律依据：

《矿产资源勘查区块登记管理办法》第二十七条

48、擅自印制或者伪造、冒用勘查许可证的

处罚种类：没收违法所得、罚款

法律依据：

《矿产资源勘查区块登记管理办法》第二十八条

49、不按规定备案、报告有关情况、拒绝接受监督检查或者弄虚作假；未完成最低勘查投入；已经领取勘查许可证的勘查项目，满六个月未开始施工，或者施工后无故停止勘查工作满六个月，经责令限期改正，逾期不改正的

处罚种类：罚款、吊销勘查许可证

法律依据：

《矿产资源勘查区块登记管理办法》第二十九条

50、不办理勘查许可证变更登记或者注销登记手续，经责令限期改正的，逾期不改正的

处罚种类：吊销勘查许可证

法律依据：

《矿产资源勘查区块登记管理办法》第三十条

51、不按期缴纳探矿权使用费、价款，责令限期缴纳，逾期仍不缴纳的

处罚种类：吊销勘查许可证

法律依据：

《矿产资源勘查区块登记管理办法》第三十一条

52、探矿权人被吊销勘查许可证的

处罚种类：六个月内不得再申请探矿权

法律依据：

《矿产资源勘查区块登记管理办法》第三十三条

53、未经审批管理机关批准，擅自转让探矿权、采矿权的

处罚种类：没收违法所得、罚款、吊销勘查许可证及采矿许可证

法律依据：

《探矿权采矿权转让管理办法》第十四条

54、以承包等方式擅自将采矿权转给他人进行采矿的

处罚种类：责令改正、没收违法所得、罚款、吊销采矿许可证

法律依据：

《探矿权采矿权转让管理办法》第十五条

55、因开采设计、采掘计划的决策错误，造成资源损失的；开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率长期达不到设计要求，造成资源破坏损失的；矿山的开发、采掘及采矿工程未按照开采设计进行施工或者未建立严格的施工验收制度，造成资源破坏损失的；矿山企业未按照设计进行开采，任意丢掉矿体，造成资源破坏损失的；在采、选主要矿产的同时，对具有工业价值的共生、伴生矿产未进行合理综合回收或者对暂时不能综合回收利用的矿产未采取有效的保护措施，造成资源破坏损失的；矿山企业对矿产储量的圈定开采，未以批准或者批准变动的计算矿产储量的工业指标为依据，造成资源破坏损失的；地下开采的中段（水平）或露天采矿场内没有未采完的保有矿产储量，未经地质测量机构检查验收和报告申请尚未批准之前，擅自废除坑道和其他工程，造成资源破坏损失的

处罚种类：罚款、责令停产整顿、吊销采矿许可证

法律依据：

《矿产资源监察管理暂行办法》第二十三条

56、采矿权人未按规定缴纳矿产资源补偿费和滞纳金的

处罚种类：罚款、吊销采矿许可证

法律依据：

《矿产资源补偿费征收管理规定》第十四条

57、采矿权人采取伪报矿种，隐匿产量、销售数量，或者伪报销售价格、实际开采回采率等手段，不缴或者少缴矿产资源补偿费的

处罚种类：罚款、吊销采矿许可证

法律依据：

《矿产资源补偿费征收管理规定》第十五条

58、采矿权人在缴纳矿产资源补偿费时，未报送已采出的矿产品的矿种、产量、销售数量、销售价格和实际回采率等资料，征收机关责令限期报送，逾期不报送的

处罚种类：罚款、吊销采矿许可证

法律依据：

《矿产资源补偿费征收管理规定》第十六条

59、未经批准，擅自建立相对独立的平面坐标系统的；建立地理信息系统，采用不符合国家标准的基础地理信息数据的

处罚种类：警告、罚款

法律依据：

《中华人民共和国测绘法》第四十条

60、未经批准，在测绘活动中擅自采用国际坐标系统的；擅自发布中华人民共和国领域和管辖的其他海域的重要地理信息数据的

处罚种类：警告、罚款

法律依据：

《中华人民共和国测绘法》第四十一条

61、未取得测绘资质证书，擅自从事测绘活动的

处罚种类：没收违法所得和测绘成果、罚款

法律依据：

《中华人民共和国测绘法》第四十二条

52、以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的

处罚种类：吊销测绘资质证书、没收违法所得和测绘成果、罚款

法律依据：

《中华人民共和国测绘法》第四十二条

63、超越资质等级许可的范围从事测绘活动的；以其他测绘单位的名义从事测绘活动的；允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动的

处罚处类：没收违法所得和测绘成果、罚款、责令停止整顿或者降低资质等级、吊销测绘资质证书

法律依据：

《中华人民共和国测绘法》第四十三条

64、测绘项目的发包单位将测绘项目发包给不具有相应资质等级的测绘单位或者迫使测绘单位以低于测绘成本承包的

处罚种类：责令改正、罚款

法律依据：

《中华人民共和国测绘法》第四十四条

65、测绘单位将测绘项目违法转包的

处罚种类：没收违法所得、罚款、责令停业整顿或者降低资质等级、吊销测绘资质证书

法律依据：

《中华人民共和国测绘法》第四十五条

66、未取得测绘执业资格，擅自从事测绘活动的

处罚种类：没收违法所得、罚款

法律依据：

《中华人民共和国测绘法》第四十六条

67、不汇交测绘成果资料，责令限期汇交，逾期不汇交的

处罚种类：罚款、暂扣测绘资质证书、吊销测绘资质证书

法律依据：

《中华人民共和国测绘法》第四十七条

68、测绘成果质量不合格，情节严重的

处罚种类：罚款、责令停业整顿、降低资质等级直至吊销测绘资质证书

法律依据：

（1）《中华人民共和国测绘法》第四十八条

（2）《中华人民共和国测绘成果管理条例》第十七条

69、损毁或者擅自移动永久性测量标志和正在使用中的临时性测量标志；侵占永久性测量标志用地的；在永久性测量标准安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的活动的；在测量标志占地范围内，建设影响测量标志使用效能的建筑物的；擅自拆降永久性测量标志，造成永久性测量标志毁损的

处罚种类：警告、罚款

（1）《中华人民共和国测绘法》第五十条

（2）《中华人民共和国测量标志保护条例》第二十三条

70、外国的组织或者个人未经批准，擅自在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事测绘活动的；外国的组织或者个人与中华人民共和国有关部门或者单位合资、合作，擅自在中华人民共和国领域从事测绘活动的

处罚种类：没收测绘成果和测绘工具、罚款、责令限期离境

法律依据：

《中华人民共和国测绘法》第五十一条

71、未取得相应测绘资质，摘自编制地图的

处罚种类：没收违法所得、罚款

法律依据：

《中华人民共和国地图编制出版管理条例》第二十四条

72、地图印刷或者展示前未按照规定将试制样图送国务院测绘行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府负责管理测绘工作的部门审核的；专题地图在印刷或者展示前未按照规定将试制样图报有关行政主管部门审核的

处罚种类：罚款

法律依据：

《中华人民共和国地图编制出版管理条例》第二十五条

73、地质灾害治理工程勘查、设计、施工、监理资质单位或者地质灾害危险性评估资质单位不按时办理资质证书变更、注销手续，经责令限期改正，逾期不改的

处罚种类：罚款

法律依据：

（1）《地质灾害治理工程勘查设计施工单位资质管理办法》第二十八条

（2）《地质灾害治理工程监理单位资质管理办法》第二十六条

（3）《地质灾害危险性评估单位资质管理办法》第二十九条

74、地质灾害治理工程勘查、设计、施工、监理资质单位或者地质灾害危险性评估资质单位不按时进行资质和项目备案，经责令限期改正的，逾期不改的

处罚种类：罚款

法律依据：

（1）《地质灾害治理工程勘查设计施工单位资质管理办法》第二十九条

（2）《地质灾害治理工程监理单位资质管理办法》第二十七条

（3）《地质灾害危险性评估单位资质管理办法》第三十条

75、建设单位未按照规定对地质灾害易发区内的建设工程进行地质灾害危险性评估，配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验不合格，建设单位即将主体工程投入生产或者使用，经责令限期改正的，逾期不改的

处罚种类：责令停止生产、施工或者使用，罚款

法律依据：

《地质灾害防治条例》第四十一条

76、对工程建设等人为活动引发的地质灾害不予治理，经责令限期治理，逾期不治理或者治理不符合要求的

处罚种类：罚款

法律依据：

《地质灾害防治条例》第四十二条

77、在地质灾害危险区内擅自开采地下水、采矿、爆破、削坡、进行工程建设以及从其他可能引发地质灾害活动

处罚种类：警告、罚款

法律依据：

（1）《地质灾害防治条例》第四十三条

（2）《湖南省地质灾害防治管理办法》第十八条

78、在地质灾害危险性评估中弄虚作假或者故意隐瞒地质灾害真实情况的；在地质灾害治理工程勘查、设计、施工以及监理活动中弄虚作假、降低工程质量的；以其他单位的名义或者允许其他单位以本单位的名义承揽地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理业务的

处罚种类：罚款、责令停业整顿、降低资质等级，没收违法所得、吊销资质证书

法律依据：

《地质灾害防治条例》第四十四条

79、无资质证书或者超越其资质等级许可的范围承揽地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工及监理业务的

处罚种类：警告、罚款、责令停业整顿、降低资质等级、没收违法所得、吊销资质证书

法律依据：

（1）《地质灾害防治条例》第四十四条

（2）《湖南省地质灾害防治管理办法》第十八条

80、伪造、变造、买卖地质灾害危险性评估资质证书、地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理资质证书的

处罚种类：收缴或者吊销资质证书、没收违法所得、罚款

法律依据：

《地质灾害防治条例》第四十五条

81、侵占、损毁、损坏地质灾害监测设施或者地质灾害治理工程设施的

处罚种类：警告、罚款

法律依据：

（1）《地质灾害防治条例》第四十六条

（2）《湖南省地质灾害防治管理办法》第十七条

82、地质环境保护工程设施未能与矿山主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，经责令限期整改，逾期不整改的

处罚种类：责令停止建设或者开采、罚款

法律依据：

《湖南省地质环境保护条例》第三十二条

83、采矿权人开采矿资源造成地质环境破坏，经责令限期恢复或者治理，逾期不恢复或者不治理的

处罚种类：责令停止开采、罚款、吊销采矿许可证

法律依据：

《湖南省地质环境保护条例》第三十二条

84、擅自在地质遗迹保护区内采集地质遗迹标本的

处罚种类：没收非法采集的地质遗迹标本、没收违法所得、罚款

法律依据：

《湖南省地质环境保护条例》第三十二条

85、侵占、损毁、非法移动地质环境保护设备、设施和标志的

处罚种类：警告、责令赔偿损失、罚款

法律依据：

《湖南省地质环境保护条例》第三十二条

86、在房产面积测算中不执行国家标准、规范和规定的；在房产面积测算中弄虚作假、欺骗房屋权利人的；房产面积测算失误，造成重大损失的

处罚种类：警告、罚款、降级或者取消房产测绘资质

法律依据：

《房产测绘管理办法》第二十一条

87、地图上国界线或者省、自治区、直辖市行政区域界线的绘制不符合国家有关规定而出版的；地图内容的表示不符合国家有关规定，造成严重错误的

处罚种类：罚款、没收全部地图及违法所得

法律依据：

《中华人民共和国地图编制出版管理条例》第二十五条

88、地图送审单位弄虚作假，伪造证明或者材料的

处罚种类：撤销批准文件

法律依据：

《地图审核管理办法》第二十三条

89、地图送审单位弄虚作假，伪造证明文件或者材料的，地图已经出版的

处罚种类：责令停止发行、销售、展示，罚款

法律依据：

（1）《地图审核管理办法》第二十三条

（2）《中华人民共和国地图编制出版管理条例》第二十五条

90、经地图审核部门审核同意出版或者展示的地图，送审单位未按地图审核部门的审核意见对送审样图进行修改、补充就出版或者展示的

处罚种类：责令停止发行、销售、展示，罚款

法律依据：

（1）《地图审核管理办法》第二十四条

（2）《中华人民共和国图编制出版管理条例》第二十五条

91、在测量标志占地范围内烧荒、耕作、取土、挖沙的；在距永久性测量标志50米范围内采石、爆破、射击、架设高压电线的；在测量标志上架设通讯设施、设置观望台、搭帐篷、拴牲畜或者设置其他有可能损毁测量标志的附着物的；擅自拆除设有测量标志的建筑物或者拆除建筑物上的测量标志的；其他有损测量标志安全和使用效能的；干扰或者阻挠测量标志建设单位依法使用土地或者在建筑物上建设永久性测量标志的；无证使用永久测量标志并且拒绝县级以上人民政府管理测绘工作的部门监督和负责保管测量标志的单位和人员查询的

处罚种类：责令限期改正、警告、罚款

法律依据：

《中华人民共和国测量标志保护条例》第二十三条

92、企业改革中涉及的土地使用权，未经批准擅自处置并发生土地使用权转移或改变土地用途的

处罚种类：没收违法所得、没收地上新建的建筑物和其他设施、罚款

法律依据：

（1）《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》第十四条

（2）《中华人民共和国土地管理法》第七十三条

93、临时使用土地期满拒不退还的

处罚种类：责令交还土地、罚款

法律依据：

（1）《中华人民共和国土地管理法》第八十条

（2）《中华人民共和国管理法实施条例》第四十三条

94、土地使用者未按规定办理土地登记，经责令限期办理，逾期不办理的

处罚种类：警告、罚款

法律依据：

《湖南省土地登记办法》第三十一条、第三十二条

95、在地质遗迹保护区管理范围内，擅自移动和破坏碑石、界标的；进行采石、取土、开矿、放牧、砍伐以及采集标本和化石的；对地质遗迹造成污染和破坏的；不服从保护区管理机构管理以及从事科研活动未向管理单位提交研究成果副本的

处罚种类：警告、罚款、没收非法所得

法律依据：

《地质遗迹保护管理规定》第二十条

96、在地质灾害危险区内从事容易诱发地质灾害活动的；故意发布虚假的地质灾害预报信息造成损失的；侵占、盗窃、毁损或者破坏地质灾害监测、治理工程设施的；阻碍防治地质灾害工程施工的；不按防灾预案要求承担监测预防任务的；人为诱发地质灾害的责任者，不履行治理责任的；以及其他危害地质灾害防治管理工作的

处罚种类：警告、罚款

法律依据：

《地质灾害防治管理办法》第二十七条

97、对未取得采矿权而采矿并获得销售收入的单位和个人

处罚种类：责令缴纳矿产资源补偿

法律依据：

《湖南省矿产资源补偿费征收管理实施办法》第十六条

98、违反国家规定的测绘成果收费标准，擅自提价收取测绘成果费用的

处罚种类：没收非法所得、罚款

法律依据：

《中华人民共和国测绘成果管理规定》第十八条

99、发生重大测绘成果泄密事故的

处罚种类：通报批评

法律依据：

《中华人民共和国测绘成果管理规定》第十八条

100、对未经提供测绘成果的部门批准，擅自复制、转让或者转借测绘成果的

处罚种类：通报批评、罚款

法律依据：

《中华人民共和国测绘成果管理规定》第十八条

101、对不能通过《测绘资格证书》年检不予登记的持证单位

处罚种类：取消部分测绘业务范围、降低资质等级或者吊销测绘资格证书

法律依据：

《<测绘资格证书>持证单位年度检验办法》第十四条

102、持证单位在测绘资格年检中弄虚作假或者提供虚假证明的

处罚种类：吊销测绘资格证书

法律依据：

《<测绘资格证书>持证单位年度检验办法》第十五条

103、《测绘资格证书》持证单位逾期未申报年检的

处罚种类：吊销测绘资格证书

法律依据：

《<测绘资格证书>持证单位年度检验办法》第十五条

104、测绘成果使用单位擅自向第三方提供或者转让国家基础地理信息数据的；未经提供单位许可使用国家基础地理信息数据的；使用单位的身份变更或者改变国家基础地理信息数据的用途又不及时向提供单位提出申请并重新签定使用许可协议的；对获得的国家基础信息数据保管不当，造成数据全部或者部分丢失、被窃，又不及时向提供单位报告的；使用国家基础信息数据时，不按规定标示版权所有者或者擅自改变版权所有者的

处罚种类：没收衍生成果和非法收入、罚款

法律依据：

《国家基础地理信息数据使用许可管理规定》第二十九条

105、伪造身份或者掩盖其对国家基础地理信息数据的真实使用用途，骗取国家基础地理信息数据的

处罚种类：没收衍生成果和非法收入、罚款

法律依据：

《国家基础地理信息数据使用许可管理规定》第三十条

106、地图上国界线或者省、自治区、直辖市行政区域界线的绘制不符合国家有关规定而出版的；地图内容的表示不符合国家有关规定，造成严重错误的

处罚种类：责令停止发行、销售、展示，罚款，没收全部地图及违法所得

法律依据：

《湖南省地图编制出版管理办法》第二十六条

107、未取得《测绘资格证书》违法经营测绘业务的

处罚种类：责令停止测绘业务、没收违法所得、罚款

法律依据：

《测绘资格审查认证管理规定》第二十三条

108、持有《测绘资格证书》的测绘单位，超出《测绘资格证书》规定的业务范围、作业限额承担测绘任务的

处罚种类：责令停止超出规定的测绘业务、没收违法所得、罚款

法律依据：

《测绘资格审查认证管理规定》第二十四条

109、持有《测绘资格证书》的测绘单位，擅自涂改《测绘资格证书》或者转借、转让、出租《测绘资格证书》的

处罚种类：警告、收回《测绘资格证书》

法律依据：

《测绘资格审查认证管理规定》第二十五条

110、采取弄虚作假、欺骗、虚报等手段申请办理《测绘资格证书》的

处罚种类：警告、暂缓一年至二年受理其《测绘资格证书》

法律依据：

《测绘资格审查认证管理规定》第二十六条

111、持有《测绘资格证书》的单位，所完成的测绘成果质量低劣，给用户造成损失情节严重的

处罚种类：降低资质等级、吊销《测绘资格证书

法律依据：

《测绘资格审查认证管理规定》第二十七条

112、未经古生物化石专家评审擅自采掘古生物化石的；未按照采掘方案进行采掘活动的；未将采掘报告提交备案的；未提交采掘的古生物化石清单或者提交虚假清单的；将采掘的古生物化石用于经营活动的；故意损毁、破坏重点保护的古生物化石、产地以及采掘现场的

处罚种类：罚款

法律依据：

《古生物化石管理办法》第十七条

113、不按规定期限汇交地质资料，经责令限期汇交的，逾期不汇交的；汇交的地质资料经验收不合格，汇交人逾期拒不按要求修改补充的

处罚种类：通报批评、罚款

法律依据：

（1）《地质资料管理条例》第二十条

（2）《地质资料管理条例实施办法》第二十四条、第二十五条

114、伪造地质资料或者在地质资料汇交中弄虚作假的

处罚种类：没收、销毁地质资料、罚款

法律依据：

《地质资料管理条例》第二十一条

115、伪造地质资料或者在地质资料汇交中弄虚作假，经责令限期改正，逾期不改正的

处罚种类：吊销勘查许可证、采矿许可证

法律依据：

《地质资料管理条例》第二十一条

116、单位和个人擅自发布已经国务院批准并授权国务院有关部门公布的重要地理信息数据的；擅自发布未经国务院批准的重要地理信息数据的

处罚种类：警告、罚款

法律依据：

《重要地理信息数据审核公布管理规定》第十六条

117、土地使用者临时使用土地期满拒不归还的，或者不按照批准的用途使用国有土地的

处罚种类：罚款

法律依据：

（1）《中华人民共和国土地管理法》第八十条

（2）《湖南省临时用地管理办法》第十七条

三、行政强制（共4项）

1、人为活动引发的地质灾害逾期不治理或者治理不符合要求的，由责令限期治理的国土资源主管部门组织治理，所需费用由责任单位承担。

法律依据：

《地质灾害防治条例》第四十二条

2、采矿权人不按期缴纳采矿权使用费、价款的，责令限期缴纳，加收滞纳金

法律依据：

《矿产资源开采登记管理办法》第二十一条

3、探矿权人不按期缴纳探矿权使用费、价款的，责令限期缴纳，加收滞纳金

法律依据：

《矿产资源勘查区块登记管理办法》第三十一条

4、采矿权人在规定期限内未足额缴纳矿产资源补偿费的，责令限期缴纳，加收滞纳金

法律依据：

《矿产资源补偿费征收管理规定》第十四条

四、行政征收（共12项）

1、土地使用权出让金等土地有偿使用费征收

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》第二条、第五十四条、第五十五条

2、用地管理费征收

法律依据：

《土地管理系统部分收费项目与标准》

3、探矿权使用费、价款征收

法律依据：

（1）《中华人民共和国矿产资源法》第五条

（2）《矿产资源勘查区块登记管理办法》第十二条、第十三条

4、永久性测量标志迁建费

法律依据：

（1）《中华人民共和国测绘法》第三十七条

（2）《中华人民共和国测量标志保护条例》第二十条

5、新增建设用地土地有偿使用费征收

法律依据：

（1）《中华人民共和国土地管理法》第五十五条

（2）《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第三十四条

6、耕地开垦费征收

法律依据：

（1）《中华人民共和国土地管理法》第三十一条

（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十六条

（3）《基本农田保护条例》第十六条

7、采矿权使用费、价款征收

法律依据：

（1）《中华人民共和国矿产资源法》第五条

（2）《矿产资源开采登记管理办法》第十条

8、采矿权登记费

法律依据：

《矿产资源开采登记管理办法》第二十七条

9、勘查登记费

法律依据：

《矿产资源勘查区块登记管理办法》第三十六条

10、土地复垦费征收

法律依据：

（1）《中华人民共和国土地管理法》第四十二条

（2）《土地复垦规定》第十六条

11、矿产资源补偿费征收

法律依据：

（1）《中华人民共和国矿产资源法》第五条

（2）《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第三十一条

12、土地闲置费征收

法律依据：

（1）《中华人民共和国土地管理法》第三十七条

（2）《基本农田保护条例》第十八条

（3）《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十五条

五、行政裁决（共4项）

1、探矿权人之间勘查范围争议裁决

法律依据：

《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第二十三条

2、探矿权人与采矿权人之间勘查范围和矿区范围争议裁决

法律依据：

《矿产资源勘查区块登记管理办法》第九条

3、征地补偿标准争议裁决

法律依据：

《中华人民共和国土地管理条例》第二十五条

4、采矿权属纠纷调处

法律依据：

（1）《中华人民共和国矿产资源法》第四十九条

（2）《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第三十六条

（3）《湖南省矿产资源管理条例》第四十七条

六、行政确认（共11项）

1、土地登记

法律依据：

（1）《中华人民共和国土地管理法》第十一条

（2）《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十一条

（3）《湖南省土地登记办法》第四条

2、采矿权评估确认（备案）

法律依据：

（1）《矿产资源开采登记管理办法》第十条

（2）《探矿权采矿权评估管理办法》第六条

3、补充耕地验收

法律依据：

（1）《中华人民共和国土地管理法》第三十一条

（2）《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>》第九条

4、矿山地质环境影响评估报告审批

法律依据：

《湖南省地质环境保护条例》第九条

5、地质遗迹保护区（地质公园）认定

法律依据：

（1）《湖南省地质环境保护条例》第十四条、第十八条

（2）《地质遗迹保护管理规定》第八条、第十条

6、因工程建设等人为活动引发地质灾害治理责任单位认定

法律依据：

《地质灾害防治条例》第三十五条

7、土地等级评定结果审批

法律依据：

（1）《中华人民共和国土地管理法》第二十八条

（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十五条

8、基准地价确定、基准地价核准

法律依据：

（1）《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十二条

（2）《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第三十六条

（3）《湖南省土地市场管理办法》第十九条

9、矿产资源储量登记

法律依据：

《湖南省矿产资源管理条例》第十五条

10、测绘专业技术人员执业资格认定

法律依据：

《中华人民共和国测绘汉》第二十五条

11、测绘人员资格认定

法律依据：

（1）《中华人民共和国测绘法》第二十六条

（2）《测绘作业证管理规定》第二条

七、其他行政行为（共33项）

1、土地使用权收回

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》第五十八条

2、划拨土地使用权抵押审批

法律依据：

《湖南省城镇划拨土地使用权管理条例》第十条

3、土地估价结果备案

法律依据：

《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第三十五条、第三十七条

4、国有企业改革土地资产处置方案审批

法律依据：

（1）《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》第十条

（2）《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第三十五条

5、农用地转用和土地征收审查

法律依据：

（1）《中华人民共和国土地管理法》第四十四条、第四十五条

（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十条、第二十二条、第二十三条、第二十四条

（3）《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第十五条、第十六条

6、征地补偿费预算包干审核

法律依据：

（1）《中华人民共和国土地管理法》第四十七条

（2）《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条

7、矿山闭坑审批

法律依据：

（1）《中华人民共和国矿产资源法》第二十一条

（2）《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第三十二条、第三十三条、第三十四条

（3）《矿产资源开采登记管理办法》第十六条

8、矿产品销售凭证印制发放

法律依据：

《湖南省矿产资源管理条例》第三十三条

9、采矿许可证和矿产资源开发利用方宁年度检查

法律依据：

（1）《矿产资源开采登记管理办法》第十四条

（2）《湖南省矿产资源管理条例》第三十四条

10、航空摄影和遥感测绘审批

法律依据：

《湖南省实施<中华人民共和国测绘法>办法》第七条

11、省内重要地理信息数据发布审核

法律依据：

（1）《湖南省实施<中华人民共和国测绘办法>第七条》

（2）《重要地理信息数据审核公布管理规定》第六条

12、土地利用总体规划审核

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》第二十一条、第二十六条

13、市（州）、县（市、区）矿产资源总体规划、专项规划审核、审批

法律依据：

（1）《中华人民共和国矿产资源法》第七条

（2）《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第十五条、第二十六条

14、建设用地预审

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十二条、第二十二条

15、土地利用年度计划的编制、审核及实施监督

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》第二十四条

16、土地统计

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》第二十九条

17、市、州征用土地补偿标准审查

法律依据：

（1）《中华人民共和国土地管理法》第四十七条

（2）《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第二十三条

18、土地使用权收回审查

法律依据：

（1）《中华人民共和国土地管理法》第三十七条、第五十八条

（2）《中华人民共和国城市房地产管理法》第十九条、第二十五条

（3）《闲置土地处置办法》第四条、第五条

19、勘查许可证年度检查

法律依据：

《湖南省矿产资源管理条例》第三十四条

20、地质调查备案

法律依据：

《矿产资源勘查区块登记管理办法》第四十条

21、中外合作勘查矿产资源备案

法律依据：

《矿产资源勘查区块登记管理办法》第三十八条

22、国家出资探矿权价款评估备案

法律依据：

《矿产资源勘查区块登记管理办法》第十三条

23、市、州年度供地计划审批

法律依据：

（1）《中华人民共和国城市房地产管理法》第十条、第十一条

（2）《湖南省土地市场管理办法》第五条

24、建设用地压覆矿产资源审批

法律依据：

《中华人民共和国矿产资源法》第三十三条

25、地质资料汇交

法律依据：

《中华人民共和国矿产资源法》第二十三条

26、矿产资源统计

法律依据：

《中华人民共和国矿产资源法》第十四条

27、矿产资源储量评审备案

法律依据：

《湖南省矿产资源管理条例》第十三条、第十五条

28、地图编制、计划、出版审批

法律依据：

《地图审核管理办法》第七条

29、地图出版物样本备案

法律依据：

（1）《中华人民共和国地图编制出版管理条例》第二十一条

（2）《地图审核管理办法》第十三条、第二十一条

30、矿山地质环境备用金收存

法律依据：

（1）《湖南省质环境保护条例》第十三条

（2）《湖南省矿山地质环境治理备用金管理暂行办法》第二条、第五条

31、协议出让最低价拟定报批

法律依据：

《协议出让国有土地使用权规定》第六条

32、土地权属争议调查处理

法律依据：

（1）《中华人民共和国土地管理法》第十六条

（2）《土地权属争议调查处理办法》第四条、第七条

33、征地补偿费

法律依据：

（1）《中华人民共和国土地管理法》第四十七条

（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条

（3）《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条