为了切实加强我市矿山地质环境管理的基础工作，推进矿山地质环境的恢复治理，根据湖南省国土资源厅《关于开展全省矿山地质环境调查与评价工作的通知》（湘国土资发[2007]25号）和《关于开展矿山地质环境调查与评价工作的补充通知》要求，邵阳市国土资源局拟在全市范围内开展矿山地质环境调查与评价工作。为确保我市矿山地质环境调查评价工作有序按时完成，特制定本工作方案。
一、调查评价目的和任务
（一）总体目标
通过矿山地质环境现状调查，查清全市矿山地质环境现状，查明矿山环境地质问题的类型、分布、危害程度，分析其产生原因、变化趋势；对各矿山的地质环境质量状况进行综合评价；建立市、县两级矿山地质环境基础数据库。为建立矿山地质环境监测网络、加强矿山地质环境保护监督管理、实施矿山恢复治理提供系统的基础资料；为合理开发矿产资源、保护地质环境提供科学依据，促进我市矿产资源开发与环境保护协调发展。
（二）主要任务
1、对全市所有在建、生产、闭坑矿山的地质环境现状逐一进行实地调查；
2、通过对调查资料综合整理及综合研究，对矿山地质环境质量状况进行综合评价，编制调查评价报告和图件；
3、分析研究矿山地质环境现状及发展趋势，结合当地实际情况，研究矿山地质环境保护与治理工程方案，提出矿山地质环境保护对策。
4、建立市、县矿山地质环境管理数据库。
二、调查评价对象及范围
本次调查评价对象为本市所辖范围内的所有在建矿山、生产矿山和闭坑矿山（调查矿山数与面积统计时间统一采用至2007年6月30日止的采矿权设置资料）。据市国土资源局2007年采矿登记和各县市区国土资源局上报资料统计，全市现有持证矿山672个，矿山总面积 。按矿山规模统计，其中大型2个,中型13个,小型657个。按发证权限统计，省级135个，市级28个，县级509个。全市闭坑矿山144个。
三、调查与评价内容和工作方法
（一）资料收集
1、充分收集全市采矿权设置、采矿权整合变更及闭坑矿山资料；
2、调查区气象、水文、自然地理、环保、社会经济等方面的相关资料；
3、矿区以往地质、矿产地质、水文地质、工程地质勘查工作成果资料；
4、矿山以往地质环境影响评价报告，矿山地质环境恢复治理等资料；
5、矿山矿产资源储量评价、矿山开发利用方案及矿山基本建设和生产资料；
6、区内矿产资源规划、地质灾害防治规划资料；
7、区内最新交通设施、各类保护区资料。
（二）野外环境地质调查
1、调查内容：
（1）矿山活动引发的地面塌陷、地裂缝、山体开裂、崩塌、滑坡、泥石流（含尾砂废石流）等地质灾害的危害和影响程度；
（2）矿业活动引起的森林植被破坏、土地荒漠化、土石污染等土地资源、土石环境的影响与破坏；
（3）矿业活动引发的地表水漏失、地下水资源枯竭、区域水均衡破坏、水质污染等水资源、水环境的变化及其影响程度；
（4）矿业活动对重要工程设施、房屋、厂矿和自然景观的影响和破坏情况；
（5）矿山固体废弃物（废石、尾矿、煤矸石）堆放和废水（矿坑水、选矿废水、洗煤水、堆浸废水等）排放对土壤和水体的污染和生态环境的破坏等；
（6）矿山尾矿库的基本情况（位置、建成时间、面积、使用年限、尾矿种类、成分，库坝稳定性以及存在的灾害隐患等）；
（7）矿山地质环境保护与治理执行情况以及取得的效果。
2、调查精度：
野外调查采用1/5万地形图做实际材料图，单个矿山采用1：10000或1：5000比例尺地形图做野外调查工作底图，达到1：5000环境地质简测精度要求。
3、调查方法
（1）以地面调查为主，对影响人民生命财产安全和危害重要工程设施的地质环境问题，应进行适当的井下调查。
（2）根据矿区地质环境复杂程度选择有代表性的典型矿山进行地质剖面、地质环境剖面测绘，以查明矿山环境问题的形成条件、分布规模、影响因素、发育程度、危害对象、危害程度。
（3）填写矿山地质环境现状调查表、矿山占用破坏土地及土地恢复治理情况调查表、矿山固体废弃物排放情况调查表、矿山尾矿库调查表、矿山地质环境保护治理监测情况调查表。
（4）对矿山地质环境问题严重的矿山，召开有相关人员参加的座谈会，走访矿山群众，调查了解矿山地质环境问题影响情况，进一步核实调查表内容，并落实矿山企业监测人员。
（三）综合评价
1、综合整理：对每个矿山的野外调查资料（包括调查表格、平面图、剖面图、照片等）逐一进行审核。
2、综合研究评价：针对每个矿山的实际情况，对以下矿山地质环境问题进行评价：采空塌（沉）陷、地面沉降、岩溶塌陷、地裂缝、地形地貌景观破坏、崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害问题；矿山废水、废渣、废气等“三废”问题；矿山水土流失、土地荒漠化问题以及矿井排水引发的地下水资源枯竭与水均衡破坏，矿山开采对人居环境的影响及破坏等。在此基础上按市、县行政区分，对矿山地质环境质量现状进行综合评价，并对全市矿山地质环境影响进行综合分区评价。
3、编制成果报告和相关图件：市级编制矿山地质环境调查与评价报告，县级成果编写调查总结，市辖区合编一份调查总结。
四、组织领导
为确保调查工作的顺利实施，加强矿山地质环境调查与评价工作的组织领导，市国土资源局成立调查与评价工作领导小组，谢景峰局长任组长，赵应求、罗钢男副局长任副组长,方金保、谭亚雄、刘俊、刘坚贞、姚良成、刘军利、黎程为成员。领导小组下设办公室，方金保任办公室主任（简称市项目办），办公室设市局地环科；市局通过公开招标委托湖南省水工环地质工程勘察院开展调查与评价工作，各矿山企业予以配合。
五、工作计划安排
第一阶段：组织准备阶段（2008年9月30日前）
1、制定调查与评价工作方案；
2、落实调查与评价工作经费；
3、成立调查与评价工作领导小组；
4、确定调查与评价工作承担单位并参加省厅技术培训；
5、召开各县（市）区国土资源局主管局长、地环股长会、布置相关工作。
第二阶段：调查与评价工作实施阶段（2008年10月1日-2009年6月30日）
1、完成资料收集和设计的编制、审查；
2、完成矿山野外调查和野外检查验收；
3、完成成果报告、附图、附表及数据库的编制。
第三阶段：审查和评审阶段（2009年6月30日前）
1、领导小组审查；
2、省厅相关业务处室审查；
3、上报省厅并备案。
六、调查与评价预期成果
（一）文字报告与附表
1、市级调查成果：《邵阳市矿山地质环境调查与评价报告》及附表；
2、县级调查成果：《××县（市、区）矿山地质环境调查总结》及附表。
（二）附图
1、市级调查成果；
（1）邵阳市矿山地质环境现状图 1:25万
（2）邵阳市矿山地质环境综合评价分区图 1:25万
（3）邵阳市矿山地质环境保护与整治分区图 1:25万
2、县级调查成果：
（1）××县(市、区)矿山地质环境现状图 1:10万
（2）××县(市、区)矿山地质环境综合评价分区图 1:10万
（3）××县(市、区)矿山地质环境保护与整治分区图 1:10万
（三）典型矿山地质环境问题图片集
（四）市、县（市、区）两级矿山地质环境管理数据库
